¿Son legales las bolsitas de nicotina en Panamá? (Sí, +18, con reglas estrictas)

Por PouchGuide Editorial Team · Publicado el 19 de octubre de 2026

Sí, las bolsitas de nicotina son legales en Panamá para adultos de 18 años o más, pero con reglas estrictas. La Resolución n.º 146 de 2025 del Ministerio de Salud incluye los “productos de nicotina oral” (PNO) junto con los cigarrillos electrónicos y el tabaco calentado. Desde el 13 de agosto de 2025, los vendedores deben verificar la identidad, mantener las bolsitas fuera del alcance de los clientes, no hacer ningún tipo de publicidad y venderlas solo en envases con advertencias gráficas. Además, no puedes usarlas en los lugares donde está prohibido fumar.

Esta es información general, no asesoramiento legal. Consulta fuentes oficiales antes de comprar o viajar.

¿Qué dice la Resolución n.º 146 sobre las bolsitas de nicotina?

La resolución se firmó el 31 de enero de 2025 y se publicó en la Gaceta Oficial (n.º 30218) el 13 de febrero de 2025. Entró en vigor seis meses después. Su artículo primero prohíbe:

“el uso, la venta a los menores de edad; la publicidad, promoción, patrocinio y propaganda de […] cigarrillos electrónicos […], Productos de Tabaco Calentado Convencionales (PTC Convencionales) y de Nicotina Oral (PNO), entre otros.”

Aquí “uso” se refiere al uso en los lugares que enumera el artículo cuarto, no en todas partes.

¿Qué reglas se aplican a las bolsitas de nicotina en Panamá?

• Mayores de 18 con identificación: se prohíbe vender a menores. Los vendedores deben comprobar la edad con la cédula, la licencia de conducir, el pasaporte u otra identificación oficial, y los menores no pueden dedicarse a vender estos productos.
• Carteles: las tiendas deben colocar en cada entrada y en cada caja un aviso grande que indique que se prohíbe la venta a menores.
• Fuera del alcance: las tiendas no pueden tener las bolsitas al alcance directo del cliente, solo en vitrinas o anaqueles cerrados. La misma regla se aplica a los buhoneros, y se prohíben las máquinas expendedoras.
• Prohibición total de publicidad: se prohíbe toda publicidad, promoción, patrocinio y propaganda, incluida la transfronteriza que llegue a Panamá. Las tiendas solo pueden mostrar una lista de precios en texto de hasta 8,5 × 11 pulgadas. Se prohíben las muestras gratuitas.
• Advertencias sanitarias: los envases deben llevar en un costado la advertencia “EL USO DE ESTE PRODUCTO PUEDE CAUSAR LA MUERTE”, además de una advertencia con pictograma rotativo en el 50 % de la cara frontal y posterior.
• Registro: importadores, mayoristas, minoristas y vendedores online necesitan un aviso de operaciones del Ministerio de Comercio e Industrias. Fabricantes e importadores deben notificar al Ministerio de Salud tres meses antes de importar.

¿Dónde no se pueden usar bolsitas de nicotina en Panamá?

El artículo cuarto prohíbe usar los productos regulados, incluidos los productos de nicotina oral, en todos los lugares donde la Ley 13 de 2008 prohíbe fumar:

• oficinas públicas y privadas
• transporte público y terminales de transporte
• lugares cerrados de acceso público
• instalaciones deportivas abiertas y cerradas
• áreas comunes de edificios comerciales y residenciales
• ambientes laborales cerrados
• instituciones educativas y de salud

La prohibición se extiende a otros lugares, como áreas recreativas y deportivas, piscinas, saunas y baños. Los responsables de estos lugares deben hacerla cumplir.

¿Se pueden comprar bolsitas de nicotina online en Panamá?

Sí, a vendedores registrados. La resolución no prohíbe la venta online. Los vendedores online necesitan el mismo aviso de operaciones que las tiendas, y sigue prohibido vender a menores.

¿Pueden los viajeros llevar bolsitas de nicotina a Panamá?

Sí. Llevar una cantidad razonable para uso personal no es problema, y si tienes 18 años o más también puedes comprarlas allí. Recuerda que no puedes usarlas en el transporte público, en oficinas, en lugares públicos cerrados ni en aeropuertos y terminales. Consulta nuestra guía de viaje.

¿Prepara Panamá nuevas reglas?

Es posible. Varios proyectos de ley para regular por ley los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado y los productos de nicotina oral, entre ellos el proyecto 467 de 2025, están en la Asamblea Nacional. En 2024, la Corte Suprema anuló por un vicio de procedimiento una ley de 2022 que prohibía los cigarrillos electrónicos, y por eso el Ministerio de Salud regula estos productos por resolución.

Cómo se compara Panamá

Entre los países latinoamericanos donde las bolsitas son legales, Panamá tiene de las reglas más estrictas. Perú y Colombia las permiten con reglas más suaves, mientras que Brasil las prohíbe y México las trata como zona gris. La prohibición panameña de usarlas en lugares libres de humo se parece a la de Eslovenia.

Conclusión

Las bolsitas de nicotina son legales en Panamá para adultos de 18 años o más. Desde agosto de 2025 no pueden anunciarse, exponerse al alcance de los clientes ni usarse en lugares libres de humo, y sus envases llevan advertencias gráficas. Consulta nuestro resumen de la situación legal para otros países.